В России может появиться более жёсткий «особый режим обращения» криптовалют, который пока не прописан ни в каких документах. Это следует из отредактированной версии законопроекта «О цифровой валюте», внесённого правительством и одобренного Госдумой в первом чтении. Текст документа оказался в распоряжении Bits.media, и, по данным источника, именно эту редакцию рассмотрят во втором, окончательном чтении.
Новый пункт законопроекта даёт право ФСБ, правительству и Банку России устанавливать «особый режим обращения» цифровых активов — для защиты от «недружественных действий» других государств в виде санкций или по любой другой причине. При этом в тексте не уточняется, что именно представляет собой особый режим. Такое размытое определение оставляет широкий простор для трактовок и может привести к ужесточению контроля над криптовалютными операциями.
Отчитываться перед властями о движении активов должны все граждане России, а также иностранные граждане с видом на жительство в РФ — это следует из уточнения про валютное резидентство. В исправленной главе о цифровом депозитарии есть положение, позволяющее Банку России составить список требований для иностранных организаций, работающих с цифровыми валютами. Если иностранная компания не соответствует требованиям, цифровой депозитарий получит право отказать россиянину в проведении операций через эту организацию.
Цифровые депозитарии обязаны замораживать на двое суток любую транзакцию на сумму от 200 000 рублей (2 700 $), за исключением переводов самому себе — но только если человек докажет владение крипто-кошельком, на который отправляет средства. Если кошелёк‑получатель создан на любом блокчейне без уведомления цифрового депозитария, перевод даже самому себе подлежит заморозке. Уточнённое определение «адреса‑идентификатора» приравнивает его к набору символов для учёта операций с криптовалютой — аналогично номеру телефона, привязанному к паспорту.
Законопроект вводит жёсткие требования к обменникам: блокировать операции на сумму более 50 000 рублей (685 $), если аккаунт клиента открыт менее чем за двое суток до сделки. Иностранцам запрещено владеть более 10 % российского легального крипто-обменника, если их юрисдикция входит в стоп‑список ЦБ. Лицензированию подлежат только крипто-обменники с оборотом от 3,5 млн рублей в месяц, а судьба мелких сервисов остаётся неопределённой. Кроме того, законопроект расширяет запрет на информацию о криптовалютах как средстве платежа и детализирует правила майнинга, требуя от участников уведомлять налоговую о добытых активах и адресах кошельков.
