Ассоциация банков России (АБР) направила председателю комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолию Аксакову комплекс предложений по либерализации законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах». Документ, внесённый Центробанком и находящийся на рассмотрении в Госдуме, может претерпеть существенные изменения благодаря инициативам банковского сообщества. Представители АБР стремятся смягчить регулирование крипто-рынка и расширить возможности участников.
Среди ключевых идей — разрешение обмена криптовалют на российские цифровые права, что откроет новые перспективы для интеграции цифровых активов в национальную экономику. Кроме того, банкиры настаивают на отдельном регулировании стейблкоинов, которые в текущей редакции законопроекта вовсе не упоминаются. Такой подход позволит учесть специфику этого сегмента и обеспечить его безопасное развитие.
АБР также предлагает расширить возможности работы с зарубежными платформами: либо разрешить перевод криптовалюты на иностранные некастодиальные кошельки, либо сформировать «белые списки» зарубежных площадок. В качестве альтернативного решения выдвигается идея переходного периода для тех, кто планирует вывести цифровую валюту на нецентрализованные площадки. Это даст участникам рынка время адаптироваться к новым правилам без резких ограничений.
Ещё одно значимое предложение касается сделок резидентов с юридическими лицами из стран ЕАЭС: ассоциация выступает за возможность проводить их напрямую, без привлечения посредников вроде обменников и депозитариев. Одновременно банкиры добиваются смягчения требований ЦБ к криптовалютам, допущенным к торгам. Сейчас список разрешённых активов ограничен — в основном это биткоин, эфир и Solana, но участники рынка хотят его расширить.
Помимо этого, АБР настаивает на исключении нормы, обязывающей цифровые депозитарии раскрывать информацию о конечных держателях криптовалюты в конструкции номинального держателя. Также предлагается распространить судебную защиту на крипто-активы, не задекларированные в налоговых органах, — хотя бы в рамках переходного периода до лета 2027 года. Эти меры призваны снизить административную нагрузку на владельцев цифровых активов и повысить доверие к рынку.
Анатолий Аксаков сообщил РБК, что поправки могут появиться лишь ко второму чтению законопроекта, которое ещё не состоялось. Среди наиболее спорных моментов глава комитета выделил проблему использования холодных кошельков. Тем временем зампред Банка России Владимир Чистюхин ранее отмечал, что текущая версия документа запрещает отправку крипто-активов с российского кастодиального кошелька на некастодиальный заграничный. Пакет законов о криптовалютном регулировании внесли в Госдуму 1 апреля, а с 1 июля планируется начать лицензировать крипто-обменники, биржи и цифровые депозитарии.
