Комитет Госдумы по финансовому рынку выступил с инициативой гарантировать судебную защиту всем владельцам криптовалюты. Это предложение распространяется независимо от того, задекларированы ли активы в налоговой службе и где они хранятся — на кастодиальном или некастодиальном кошельке. Позиция закреплена в заключении к правительственному законопроекту «О цифровой валюте и цифровых правах».
Депутаты не согласились с предложением Банка России запретить россиянам переводить купленную в стране криптовалюту на некастодиальные кошельки. Такие кошельки дают доступ к средствам только их владельцу — ни оператор, ни госорганы не могут им управлять. Взамен комитет предложил чётко прописать в законе принципы и механизмы использования подобных адресов, чтобы обеспечить правовую определённость.
Сейчас действующая версия законопроекта ограничивает возможности защиты прав владельцев криптовалюты. Обратиться в суд за защитой активов на личном кошельке можно лишь после уведомления налоговой об этих активах. Опираясь на статью 46 Конституции РФ о гарантированной судебной защите, депутаты выступили за снятие этого ограничения — чтобы права владельцев криптовалюты защищались в равной степени вне зависимости от декларирования.
Особое внимание комитет уделил проблеме несогласованности сроков вступления закона в силу. С 1 июля банки обязаны отказывать российским валютным резидентам в переводах в пользу компаний из специального перечня, который сформирует правительство после одобрения законопроекта. Но требование проводить сделки с криптовалютой только через лицензируемые платформы начнёт действовать лишь с 1 июля 2027 года. Годовой разрыв между этими сроками создаёт риски для рынка.
По мнению комитета, из‑за отсутствия готовой легальной инфраструктуры участники рынка могут начать уходить «в тень» и проводить операции вне правового поля РФ. Чтобы избежать негативных последствий, необходимо синхронизировать сроки введения норм. В целом финансовый комитет поддержал законопроект и рекомендовал принять его в первом чтении. Глава комитета Анатолий Аксаков уточнил, что документ доработают ко второму чтению с учётом предложений участников рынка.
Банк России, в свою очередь, настаивает на строгом контроле операций с криптовалютой и выступает против широкого использования некастодиальных кошельков. Регулятор считает безответственным отсутствие запрета на их применение и требует, чтобы все транзакции проходили через площадки с регистрацией и верификацией KYC («знай своего клиента»). Ранее смягчить ряд требований к участникам рынка также призвали комитет Госдумы по защите конкуренции и Ассоциация банков России.
