Государственная Дума одобрила в первом чтении правительственную инициативу «О цифровой валюте и цифровых правах», которая призвана упорядочить обращение криптовалют в России. За документ проголосовали 327 депутатов, пятеро выступили против, ещё восемь воздержались. Законопроект вызвал споры: депутат КПРФ Николай Коломейцев раскритиковал его, назвав «260 непонятными страницами», а фракция «Справедливая Россия» высказала замечания, но в итоге поддержала инициативу.
Согласно документу, оборот криптовалют будет разрешён исключительно через лицензированных посредников — брокеров, доверительных управляющих, обменники и биржи, одобренные Банком России. Все права на цифровые активы должны учитываться в специализированных цифровых депозитариях, которые пока не существуют ни в законодательстве, ни на российском рынке. Это создаёт правовую неопределённость и требует дополнительных шагов по созданию инфраструктуры для реализации норм.
Доступ к рынку будет дифференцирован в зависимости от категории инвестора. Непрофессиональным участникам, то есть большинству граждан, после прохождения специального теста планируется разрешить покупку только наиболее ликвидных криптовалют из утверждённого Центробанком перечня. Годовой лимит на операции через одного посредника, как ожидается, составит 300 000 рублей. Профессиональные инвесторы, прошедшие проверку, получат неограниченный доступ ко всем видам цифровых валют.
Банкам будет запрещено переводить средства на иностранные криптобиржи и обменники, не имеющие разрешения от Банка России, если такие операции не проходят через российских лицензированных посредников. Одновременно резиденты страны будут обязаны уведомлять налоговую службу обо всех операциях с крипто-активами за рубежом. При этом наличие иностранных кошельков хотят разрешить, но под жёстким контролем — все движения средств потребуется декларировать.
Законопроект дополняется поправками, также принятыми в первом чтении, которые вводят административные штрафы за использование криптовалют в расчётах внутри России. Кроме того, в Уголовный кодекс предлагается внести новую статью о «незаконной организации обращения цифровой валюты», предусматривающую наказание до семи лет лишения свободы. Эти меры направлены на недопущение подмены рубля в гражданских и коммерческих сделках.
Ранее инициативу раскритиковали представители банковского сообщества, а также профильные комитеты Госдумы — финансовый и по защите конкуренции. Основной точкой разногласий стал вопрос о некастодиальных кошельках, использование которых остаётся юридически неурегулированным. Эксперты опасаются, что избыточное регулирование может подавить инновации, но власти настаивают на необходимости контроля для защиты граждан и финансовой стабильности.
