НБУ хочет, чтобы криптоиндустрия контролировалась по типу европейского регламента MiCA, запрещающего иностранные стейблкоины, если у их эмитентов нет лицензии на работу в ЕС. Главный финансовый регулятор Украины требует от парламентариев успеть доработать документ до финального голосования. Нацбанк опасается, что закон в нынешнем виде даст возможность проникать в страну стейблкоинам и прочим токенам, выпущенным в странах, где за эмиссией отсутствует надлежащий надзор.
Некоторые из таких активов способны фактически выполнять функции электронных денег, а это, по оценке регулятора, угрожает финансовой стабильности и денежному суверенитету. НБУ потребовал наделить его полномочиями оценивать такие токены и при необходимости ограничивать их использование — так же, как это делается для токенов, выпущенных в самой Украине. Иностранные криптовалюты позволят участникам рынка обходить требования, действующие в отношении аналогичных украинских активов.
ЦБ назвал процесс подготовки законопроекта «недостаточно прозрачным» — финальную версию регулятор увидел уже после согласования комитетом Рады, а многие пункты, по которым был достигнут компромисс, оказались изменены. Нацбанк согласился, что на первом этапе госрегулирования доступ к рынку получат только три оператора криптоплатформ, отобранные на конкурсной основе. Однако в финальной версии законопроекта право устанавливать количество операторов на первые пять лет отдано Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.
Согласно одобренной комитетом версии законопроекта, НКЦБФР станет главным регулятором украинского крипторынка. Налогообложение операций с криптовалютами меняется: если в первоначальной редакции доходы от криптоактивов облагались стандартным налогом на доходы физлиц в размере 18% плюс 5% военного сбора, то обновленный проект предусматривает до конца 2028 года пониженную переходную ставку 5% для существующих криптоактивов. При этом криптообмен освобожден от налогообложения.
В марте 2022 года президент Владимир Зеленский подписал закон о виртуальных активах, отклонив перед этим более раннюю версию документа. Однако закон так и не вступил в силу — его действие зависит от поправок в Налоговый кодекс, которые до сих пор не приняты. Двухэтапная схема, при которой основной акт требует сопутствующих налоговых изменений, замедлила запуск регулирования на несколько лет.
В начале октября Европейское управление по ценным бумагам и рынкам потребовало от зарегистрированных в ЕС криптокомпаний прекратить торговлю стейблкоинами, эмитенты которых не имеют регистрации по регламенту о рынках криптоактивов. Речь идет о USDT американской компании Tether и других подобных токенах. Подход НБУ воспроизводит европейскую логику: доступ на рынок получают только эмитенты с местной лицензией.
